Tekninen lautakunta |
§ 5 |
12.01.2010 |
Lausunto Lapin ympäristökeskukselle Metsäliiton ja Vapon biodieselhankkeen ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta
280/111001/2009
TELA § 5
Lapin ympäristökeskuksessa on ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (468/1994 + muutokset ) mukaista yhteysviranomaisen lausuntoa varten käsiteltävänä ympäristövaikutusten arviointiohjelma, joka koskee Metsäliiton ja Vapon yhteistä biodieselhanketta.
Lapin ympäristökeskus varaa Äänekosken kaupunginhallitukselle mahdollisuuden antaa lausuntonsa arviointiohjelmasta viimeistään 12.2.2010 mennessä. Myös mm. kunnan ympäristönsuojelu-, terveydensuojelu-, sosiaali- ja maankäyttöasioita käsitteleville lautakunnille tai viranhaltijoille tulisi antaa tilaisuus antaa lausuntonsa asiassa.
Metsäliitto Osuuskunta ja Vapo Oy ovat solmineet konsortiosopimuksen liikenteen biopolttonestelaitoksen esisuunnittelusta.
Hankkeen taustalla on yleinen metsäteollisuuden rakennemuutos, jossa suomalaisella puuta jalostavalla teollisuudella on tarve löytää uusia tuotteita ja toimintamalleja. Liikenteen biopolttonesteen valmistus nähdään kiinnostavana vaihtoehtona erityisesti siksi, että EU -maat ovat sitovasti sopineet vuoden 2020 tavoitteeksi biopolttonesteiden osuudeksi liikenteen polttoaineista vähintään 10 prosenttia. Suomen oma vastaava tavoite on alustavasti 20 prosenttia. Hankkeella konsortio on etulinjassa käynnistämässä uutta liiketoimintaa, joka perustuu kestävän kehityksen periaatteisiin ja jolla pystytään merkittävästi vähentämään liikenteen hiilidioksidipäästöjä.
Metsäliitolla on omistajajäsentensä ja Vapolla bioenergialiiketoimintansa kautta käytettävissään suuret biomassapohjaiset raaka-ainevarannot, jotka muodostavat hyvän lähtökohdan merkittävän kokoisten biopolttonestelaitosten rakentamiselle ja toiminnalle. Metsäliitolla ja Vapolla on lisäksi vahva kokemus raaka-aineiden hankintaketjuista, biomassojen käsittelystä, prosessiteollisuudesta ja suurista investointihankkeista.
Laitoksen suunniteltu kapasiteetti on arviolta 200 000 tonnia liikenteen biopolttonesteitä vuodessa ja sen polttoaineteho on noin 500 MW. Raaka-aineiksi on suunniteltu ensisijaisesti metsäenergiajakeita ja peltobiomassaa. Prosessien tuottama energia käytetään mahdollisuuksien mukaan hyödyksi tehdasintegraattien energiantuotannossa. Koko tehdaskokonaisuuden energiahyötysuhteeksi saadaan tällöin yli 90 %. Uusiutuvilla energialähteillä tuotetun sähkön määrä myös kasvaa merkittävästi.
Polttoneste valmistetaan biomassasta kaasuttamalla ja Fischer - Tropsch- eli FT-synteesillä. Laitos sisältää raaka-aineen käsittelyn ja kuivauksen kaasutukseen kelpaavaksi biomassaksi, biomassan paineistetun happikaasutuksen raakakaasuksi, raakakaasun puhdistuksen ja käsittelyn synteesikaasuksi, FT-synteesin ja FT-tuotteiden jatkojalostuksen. Tuotantoa palvelevia toimintoja ovat raaka-aineen hankinta, raaka-aineiden, apuaineiden ja tuotteiden varastointi, energiantuotantolaitos, vesi- ja jätevesijärjestelmät sekä tuotteiden toimitukset. Lisäksi prosessi edellyttää ilmakaasutehtaan rakentamista. Lopputuotteita ovat mm. diesel tai kerosiini, nafta ja LPG (nestemäinen kaasu). Biopolttonestelaitoksen raaka-aineena käytetään pääosin metsäenergiajakeita kuten hakkuutähteitä, kuorta ja haketta (70-100 %), lisäksi peltobiomassaa (ruokohelpeä) ja tarvittaessa turvetta. Biomassan kokonaistarve on täydellä kapasiteetilla noin 4,1 TWh biomassaa. Raaka-aineen hankintasäde olisi keskimäärin alle 200 km.
Raaka-aineita tuodaan laitokselle läyttötarpeen mukaan. Suunnitellulla enimmäiskäytöllä laitokselle käyvien raskaiden ajoneuvojen lukumäärä on noin 250 kpl vuorokaudessa. Kuljetukset tapahtuvat sekä maanteitse että rautateitse, mutta myös vesikuljetukset ovat mahdollisia. Äänekoskella raaka-ainekuljetukset saapuvat alueelle pääsääntöisesti reittiä E75- Kotakennääntie- Äänekoskentie- Mannilantie sekä olemassa olevaa rautatieyhteyttä käyttäen.
Hanke rakennettaisiin Äänekosken tehdasintegraatin yhteyteen, jossa on kaavalliset valmiudet olemassa.
Biopolttonestelaitos työllistää noin 100 henkilöä ja raaka-aineen hankinta luo noin 500 työpaikkaa lisää. Rakennusaikainen vaikutus on arviolta vähintään tuhat miestyövuotta.
Tässä ympäristövaikutusten arviointiohjelmassa esitellään hanke toteuttamisvaihtoehtoineen ja kuvataan vaihtoehtoisten sijoituspaikkakuntien ympäristön nykytilaa. Lisäksi esitetään suunnitelma ympäristövaikutusten arviointimenettelyssä selvitettävistä ympäristövaikutuksista ja vaikutusten arvioinnissa sovellettavista menetelmistä.
Hankevaihtoehtoina tarkastellaan biopolttonestelaitoksen perustamista kahdelle Metsäliiton tehdaspaikkakunnalla Suomessa:
o Hankevaihtoehdossa K tarkastellaan laitoksen sijoittamista Kemin tehdasintegraattiin
o Hankevaihtoehdossa Ä tarkastellaan laitoksen sijoittamista Äänekosken tehdasintegraattiin
o Vaihtoehdossa Ä+K tarkastellaan laitoksen sijoittamista sekä Kemiin että Äänekoskelle
o Nollavaihtoehtona tarkastellaan hankkeen toteuttamatta jättämistä. Tässä vaihtoehdossa toiminta hankevaihtoehtopaikkakunnilla ei muutu nykyisestä eikä liikenteen biopolttonesteiden tuotantoa aloiteta.
Hankevaihtoehdoilla arvioidaan olevan ympäristövaikutuksia, joista keskeisimpinä lisääntyvän liikenteen, vesistö- ja ilmapäästöjen, melun ja tuhkan määrän lisääntymisen vaikutukset. Tuotteiden käyttäminen liikenteen polttoaineena vähentää merkittävästi liikenteen hiilidioksidipäästöjä.
Hankkeen vaikutusalueen asukkailla, kansalais- ja ympäristöjärjestöillä, toiminnanharjoittajilla ja muilla sidosryhmillä on mahdollisuus ottaa kantaa tähän YVA -ohjelmaan ja myöhemmin myös YVA -selostukseen. Hankkeen YVA -menettelyn yhteysviranomaisena toimii Lapin ympäristökeskus.
Yhteysviranomainen kuuluttaa YVA -ohjelman, ja -selostuksen vireillä olosta ja antaa samalla ohjeet mielipiteiden esittämistä varten. Yhteysviranomainen pyytää myös lausuntoja ohjelmasta viranomaisilta ja useilta muilta tahoilta.
Ympäristövaikutusten arviointimenettelylain mukainen arviointiselostus laaditaan tämän ohjelman sekä siitä annettujen mielipiteiden ja lausuntojen pohjalta. Arviointiselostuksessa esitetään tiedot hankkeesta ja eri vaihtoehtojen ympäristövaikutuksista. Tehtyjen selvitysten perusteella kuvataan ja arvioidaan vaikutuksia mm. ihmisten viihtyvyyteen, alueiden käyttöön, alueen elinkeinoelämään, luonnonympäristöön ja suojelukohteisiin.
YVA -menettelyn aikana järjestetään kummallakin paikkakunnalla yleisölle kaksi avointa tiedotus- ja keskustelutilaisuutta hankkeesta ja sen ympäristövaikutusten arvioinnista.
Tiedonkulun ja paikallistuntemuksen varmistamiseksi hankkeen ympäristövaikutusten arviointia seuraamaan perustetaan paikkakunnittain seurantaryhmät.
Hankkeen YVA -menettely on tarkoitus saada päätökseen vuoden 2010 aikana. Hankkeen mahdollisesta toteuttamisesta ja toteuttamisaikataulusta päätetään aikaisintaan YVA -menettelyn päättymisen jälkeen.
_ _ _
Vapo Oy ja Metsäliitto Osuuskunta kutsuivat VapOil projektin YVA-menettelyn seurantaryhmään Äänekosken kaupungin edustajiksi kaupunginjohtaja Hannu Javanaisen, ympäristöpäällikkö Pirkko Sihvosen ja johtava ympäristötarkastaja Jouni Kurkelan sekä Ääneseudun Kehitys Oy:n edustajaksi toimitusjohtaja Jouko Variksen.
YVA-menettelyn seurantaryhmä kokoontui ensimmäisen kerran 19.11.2009. Tilaisuudessa kerrottiin hankkeen taustoja ja käytiin läpi ensimmäinen versio hankkeen YVA Ohjelmasta. Tilaisuuden aikana tehtiin muutamia korjauksia YVA Ohjelmaluonnokseen. YVA Ohjelman laadinnan toimeksisaaneena konsulttina WSP Environmental Oy pyysi läsnäolleita toimittamaan korjaukset ja muutokset YVA luonnokseen sähköpostitse. Seurantatyöryhmän äänekoskelainen jäsenistö, lisättynä kaavoituspäällikkö Olli Kinnusella, kokoontui 26.11.2009. Palaverin tuloksena ryhmä toimitti sähköpostilla konsultille toivomansa muutokset ja korjaukset luonnokseen. Esitykset on huomioitu 3.12.2009 päivätyssä YVA Ohjelmassa.
Hanke ja laadittu YVA Ohjelma esiteltiin Äänekosken kaupunginhallitukselle 14.12.2009 ja asiaa koskeva yleisötilaisuus järjestettiin 17.12.2009 Äänekosken kaupungintalolla. YVA Ohjelma oli jaettavana yleisötilaisuudessa. YVA Ohjelma on kokonaisuudessaan nähtävissä teknisessä hallinnossa, sekä osoitteessa:
www.vapoil.fi > linkkejä > lapin ympäristökeskus
Lisätietoja Jarmo Latvala puh. 020 632 3340.
Teknisen johtajan ehdotus:
Tekninen lautakunta päättää antaa kaupunginhallitukselle arviointisuunnitelmasta seuraavan lausunnon:
Koska asiaa valmistelevalle taholle on jo toimitettu YVA Ohjelmaa koskevat kaupungin esittämät täydennys- ja muutostoivomukset, eikä yleisötilaisuudessakaan tullut esiin paikallisia täydennystarpeita, teknisellä lautakunnalla ei ole tässä vaiheessa huomautettavaa hankkeesta (YVA-ohjelman sisällöstä). Jatkoselvityksessä olisi tutkittava, onko pääsisääntulo kaupunkiin ja tehdasalueelle Äänekoskentie Kotakennääntien sijaan.
Päätös:
Hyväksyttiin.
- - - - -